(一)区位:南沙新区位于广州市的最南端,是大珠江三角洲的地理几何中心,是广州通向海洋的唯一通道,也是连接珠江口两岸城市群的枢纽性重要节点和我国南方重要的对外开放门户。南沙新区水路距香港38海里,距澳门41海里,方圆100公里范围内分布着深圳、佛山、东莞、中山、珠海等珠三角最发达的城市以及香港、澳门两个特别行政区,75公里半径范围内分布着广州、深圳、珠海、香港、澳门等5大国际机场,拥有巨大的发展空间和辐射潜能。

(二)交通:南沙新区相继建成广深港高铁、地铁四号线、南沙客运港、南沙港快速路等一批贯通南北、连接珠三角两翼的枢纽型交通基础设施,形成以海港、高快速路、城市轨道为主骨架的现代化综合交通运输体系。广州港南沙港区的航运枢纽和门户功能不断提升,港区已有10个5-10万吨级集装箱泊位投入使用,粮食及通用码头、出海航道三期工程已完工。南沙疏港铁路、地铁4号线南延段即将动工建设。连接珠江口两岸的西部沿海高铁,连接广州中心城区、广州南站和白云机场的地铁18号线,湾区东线和湾区西线城际轨道,中南莞城际轨道,肇顺南城际轨道等一批重大轨道交通设施项目已纳入规划。深中通道南沙登陆方案正在加紧落实。南沙公务机场已列入《广州南沙新区发展规划》。五年内将实现南沙中心区至港澳中心区40分钟内的快速对接,南沙作为珠三角交通枢纽的作用日益凸显。

(三)生活配套服务:南沙新区正加快建设公共服务配套设施,打造宜业宜居现代化滨海生态新城。以蕉门河两岸景观带为中心的新城区已启动建设,南沙大酒店、香港中华总商会大厦、珠三角世贸大厦、南沙客运港等一批重大基础设施已相继投入使用;南沙中心医院、广州外国语学校、南沙体育馆、南沙图书馆等也已建成使用,文化体育卫生等公益设施逐步完善,城市中心区的综合服务功能大大增强;商业氛围日益浓厚,一批中高档社区项目陆续开发建设,餐饮、娱乐、金融、中介等各类服务业加速集聚。

(四)生态环境:南沙新区自然生态环境优美,历史文化底蕴深厚,工业文明与生态文明相得益彰、人与自然和谐相处。南沙是鸦片战争时期著名的古战场,迄今留有大角山炮台、蒲洲大炮台、巩固炮台和大虎山炮台等遗址。依山环水的自然景观和底蕴深厚的历史文化使南沙新区成为一个旅游胜地,南沙新区现有南沙天后宫、百万葵园、大角山滨海公园、十九涌渔人码头、苏州水乡一条街、南沙高尔夫球场等一批旅游景点和设施。华南地区规模最大、档次最高、可停靠游艇最多、配套和服务最齐全的南沙游艇会已落成,并成为国内首家获得“五金锚奖”(国际游艇行业最高级别的奖项认证)殊荣的游艇俱乐部。南沙湿地景区是国家4A级旅游景区,“湿地唱晚”作为唯一以自然生态为主题的景点入选“羊城新八景”。2011年,南沙新区荣获联合国“全球最适宜居住城区奖”金奖。

(五)保税港区:南沙保税港区规划总面积7.06 平方
公里, 其中一期封关运作面积3.7平方公里,包括港口区、物流区、加工区等三个功能区,是实现封闭管理的海关特殊监管区域。南沙保税港区利用其地处珠三角地理几何中心、毗邻港澳和拥有深水大码头的优势,致力于建设进口商品展示仓储分销配送中心、国际采购配送和供应链管理中心、国际转口贸易中心和出口集拼中心,打造为珠三角产业转型升级配套的港航物流服务综合平台。目前,南沙保税港区已开通了内外贸班轮航线48条,世界20大班轮公司已有17家进驻,2012年集装箱吞吐量达到961万标箱,预计2013年吞吐量将超过1000万标箱。

(六)人才及科技创新:广州是华南地区的文化科技中
心,拥有39所高等院校、200多所职业技术学校及400多个科研机构。南沙新区北上20多公里即广州大学城,现已有11所大学进园,每年有4万大学毕业生,可为广州以及南沙的发展提供充足的人才支持。以国家级高新技术产业园区资讯科技园、南沙科技创新中心等为载体,南沙搭建起优越的公共创新平台,促进高新技术企业的成长。区内已有中科院广州工业技术研究院等中科院体系研究机构(广州中国科学院软件应用技术研究所、广州中国科学院沈阳自动化所分所、广州中国科学院先进技术研究所、中国科学院南海海洋研究所等均落户南沙)、教育部广州现代产业技术研究院、中山大学科技产业基地、香港科技大学霍英东研究院以及博士后科研工作站、各类企业研发中心等众多科研机构进驻,中山大学、华南理工大学、广东外语外贸大学等一批著名高校也已落户南沙开展合作。目前,南沙新区已引进“两院”院士、国家“千人计划”获选者、广东省创新科研团队、广州市“百人计划”获选者等一批高级人才,创办了美时医疗、晶科电子、华晟电子等一批高新技术项目。与此同时,南沙新区正在积极推进以粤港澳合作及国际化为特色的粤港澳人才合作特别示范区建设,积极创建国家级“人才管理改革试验区”,形成人才集聚发展的特殊机制。


1. 财税政策 根据南沙新区功能定位和产业发展方向,由财政部、税务总局会同有关部门研究制定支持南沙新区发展的财税优惠政策
2. 金融政策 1)加强粤港澳金融合作,稳妥开展金融业综合经营、外汇管理等金融改革创新试点,支持南沙新区在内地金融业逐步扩大对港澳开放的过程中先行先试;
2)支持港澳金融机构根据CEPA优惠措施及相关法规规定,在南沙新区设立机构和开展业务;
3)国家鼓励和支持在南沙新区新设金融机构,开办期货交易、信用保险、融资租赁、信托投资等业务;
4)允许符合条件的港澳机构在南沙新区设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司;
5)鼓励港澳保险经纪公司在南沙新区设立独资保险代理公司
3. 与港澳往来便利化政策 1)为南沙新区居民及在区内投资、就业的内地居民办理往来港澳通行证及签注提供便利,积极研究推动为南沙新区居民及在区内投资、就业的内地居民办理往来港澳地区通行一年有效多次签注;
2)对外籍高层次人才给予居留便利,制定放宽免税居留期限、往来便利化等优惠政策;
3)打造世界邮轮旅游航线著名节点,便利邮轮及其载运人员出入境;
4)允许在南沙新区办理港澳地区航运公司所属船舶及非本地住所的个人所拥有游艇的船舶登记。条件成熟时,探索粤港澳游艇通关新模式;
5)在南沙新区放宽进口游艇相关政策,试点游艇保险制度,便利粤港澳游艇出入境
4. 扩大对外开放政策 1)建设粤港澳口岸通关合作示范区;
2)条件成熟时,在南沙新区部分区域探索实行分线管理政策;
3)简化南沙港区与香港葵涌码头船舶进出境手续;
4)将广州港口岸整车进口港区范围扩大至南沙港区,支持南沙港区口岸开展零担拼柜出口业务;
5)建设南沙(粤港澳)数据服务试验区。允许在南沙新区试点开展离岸数据服务;
6)积极引导广东境内中国强制性产品认证(CCC)检测实验室服务南沙新区注册的港澳企业;
7)增加南沙新区粤港澳直通车指标数量
5.土地管理政策 1)支持南沙新区开展土地管理改革综合试点;
2)在不破坏自然生态系统平衡的前提下,保障南沙新区科学发展的必要用地;
3)在南沙新区开展土地利用总体规划定期评估和适时修改试点,强化规划实施的动态管理;
4)南沙新区经国务院批准调整用地规模涉及减少耕地和基本农田,必须进行占补平衡和补划,确保广东省耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高;
5)支持南沙新区开展建设用地审批改革试点,试点方案报国土资源部同意后实施;
6)在保障河口地区泄洪纳潮安全和不破坏水生态环境的前提下,经科学论证可依法适当围填水域
6. 海洋管理政策 1)严格实施海域使用管理法,推进海域资源市场化配置进程,完善海域使用权招拍挂制度,探索建立海域使用二级市场;
2)依法开展环境影响评价工作,在不破坏海岸带、海域和海洋生态系统功能的前提下,严格执行围填海计划,统筹海岛保护、开发与建设;对重大项目用海的围填海计划指标给予倾斜;
3)允许南沙新区对符合海洋功能区划和土地利用总体规划的区域按照相关政策依法申请使用海域,优化申报程序,探索用海管理与用地、供地管理衔接试点
7. 社会事业与管理服务政策 1)积极支持南沙新区开展国家社会管理创新综合试点;
2)鼓励和支持南沙新区开展国际教育合作试验;
3)允许港澳地区的建设、医疗等服务机构和执业人员,持港澳地区许可(授权)机构颁发的证书,按照内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排的规定经备案或者许可后,在南沙新区开展相应业务